于谦在河北就是这样做的。

让河北在数年之内，达到了一百万户数量。

但是对于一般地方官来说，他们万万不会这样做，流民什么也没有，要将他们安置下来，需要口粮，荒地，衣食等等。

更不要说开荒从来是很艰难的事情，很多小老百姓根本没有独立开荒的能力。

而且，不仅仅是帮助流民安置下来就完事的。

对于流民来说，他们很多人都不想在外地久留，总就想回家的，一旦情形变好。就很容易放弃新家回到老家去。

这个时候，当地地方官就坐腊了。

凡是办事都是有难题的，不办事就没有难题了。

所以，朝廷下达的政策，根本没有几个地方官执行。只要少数几个府县，落户了几千人而已。

但是锦衣卫估计，这一场大旱造成的流民最少有二十万人之多。

朱祁镇听曹鼐如此说，心中难免忧心忡忡的，说道：“先生有什么高见？”

曹鼐说道：“臣无能，而今只能派出御史，巡视各府县了，严查此类事件了。”

朱祁镇听了，心中有些失望。

他总觉得如果杨溥还在，或许会给自己一个不一样的答复。他心中暗道：“清丈天下黄册，这一件事情不能避免了。”

不清楚下面有多少人，不清楚下面有多少地。只是按照朝廷原本的体制之中征税，连征税数字也是陈陈相因的数字。

就好像一切政策都建立在空中楼阁之上。