“由于德国反对我们在济南驻扎部队，所以103旅目前停在济南以北的济阳、101旅暂住保定、9师暂住徐州、10师已经正在去热河的路上、12师目前在淮阴休整预计10月北上长春。3师将于下月从广东移师浙江、5师驻扎昆明和南宁、16旅驻西康、17旅进驻雷州半岛和海南、18旅入川、7师进驻广东……原北洋各部目前已经全部集中到许昌，将从他们中间组建15至18步兵师，还将遴选10个警卫队旅……”

一番介绍后新来的冯国璋大致了解了目前各师的部署情况，对杨秋将北洋全部集中到许昌接受改编比较认同，虽然这样做耗资比较大但速度较快也便于管理，但对于他只给北洋四个师编制也不甚满意，说道：“辰华，全国22师是不是太少了些？而且目前的部署全部集中关内和东北，察哈尔、绥远、甘肃和宁夏这些地方兵力严重不足，我觉得有必要在增加2个步兵师。”

当初在湖北冯国璋步炮结合，清除射击死角、层层推进的教科书式打法让杨秋深感厉害，所以早就想好要请他出山，何况北洋三杰中他也是战术素养最高的，威望也足够，所以只要拉住他就能确保暂时压住北洋那批人，给自己消化融合他们的时间，所以来这里第一天就亲自登门拜访，还坚持让他叫自己名字。

冯国璋的心思大家都知道，杨秋也不是不想要北洋，不管怎么说北洋也是曾经站在这个国家顶峰的一群精锐，所以他特意嘱咐安抚留下包括炮兵、机枪兵、工兵、测绘在内的全部技术兵种，如果能清除内部毒瘤用训练和学习让他们明白军人职责、重新竖立命令与服从观念，重塑军魂后这支部队还是值得期待的，所以北伐前他一度和宋子清讨论全部收编，组建70万和30师计划，但在现实的财政压力前却不得不屈服下来。

所以摇摇头说道：“我何尝不想多留些部队，不过这件事我说了可不算，财政部已经多次要求缩编军队人数减少开支，所以陆军这边22个师、3个独立旅和国民警卫队21个旅，加后勤和其它总计40万军事人员是目前能维持的最大人数。”

冯国璋动动嘴皮，本来想说财政部捏在你手里呢，指缝里多漏一点有何不可？一亿美元贷款眼都不眨一天内就花掉了7000万还多！但这些话到嘴边又压了回去，目前国家情况他也是知道，美国在提供贷款时就有协议其中一半都要花在美国身上，何况还有支海军要养。

蔡锷到没在意北洋想多留军队的事情，国防军这套体系只要坚持下去，任何人都不可能再回到以前自立为王的年代，反倒对冯国璋说西北驻军太少比较在意，说道：“华甫将军说的不错，我们在西北部署太少，察哈尔、绥远、甘肃、宁夏和新疆几乎还没有驻军，如果长时间放任不管只会导致地区混乱，我觉得有必要尽快派部队进驻。”

“今天大家齐聚，西北之事我也正好征求你们的意见。”杨秋双手一握，身子前倾目光也变得凝重起来，一字一句说道：“我准备……组建西北军。”

第三五十九章 杨度要土改

除了早一步得知的宋子清外其它人全都暗暗皱眉，刚才还说兵力不足，现在又要组建西北军，这算哪门子事？

尤其是蔡锷和冯国璋，眉头一下子皱得很深，他们知道西北的重要性，要不然也不会单独提出西北驻军太少的问题，只是西北不同于关内，满清再不行也修建了两条贯穿南北的铁路大动脉，这才保证了远程调兵和后勤运输的可能。但西北连路都很少，军队补给的困难程度与关内比何止数倍，何况那里幅员辽阔人烟稀少，回满等民族和汉人关系紧张，私军多如牛毛，又以甘肃和青海一带活动的马家最为猖狂，这些人个个善骑机动灵活，单靠步兵上去没一两万大军根本达不到效果。

在西北维持几万大军……这个消耗想想就让人不寒而栗。

日本通过增设两个师团后，东北已经开始吃紧，何况沙俄在远东地区一直保留着近三十万部队，真要打起来没4到5个师上去根本挡不住，一旦东北出乱子渤海湾甚至山东都非常危险，按照蔡锷的想法等明年3月22个正规师全部组建完毕后，光徐州以北就至少需要放上10个师才能威慑日本避免战争爆发。

既然是建军，那就至少是一个师以上的编制，就算按照最低标准四个旅算，南方和中原腹地就仅剩10个师和3个独立旅，就算国民警卫队能相助，同样无法满足国防需要。

宋子清清清嗓子：“西北问题我们一直关注很少，我个人认为宜早不宜迟，这其中的主要原因是外部势力干涉和枪支的泛滥。仅上个月，西安和宝鸡两地就报告查获准备运往甘肃地区的各类枪支1500余支，弹药十万余发。俄国渗透也日益严重，俄军出没西北和蒙古非常频繁，正如冯将军所说，我也认为有必要立刻向西北增派力量。”

蔡锷说道：“稳定西北是肯定的，如何确保长治久安才是关键，想要达到此目的西北驻军人数就不能少于两万，其中还需要编入大批骑兵方能满足需要。”