程氏便道：“可是，如今的朝廷哪里来的银子给文武百官添加俸禄？”

林黛玉道：“母后，这件事情，女儿跟妹妹讨论过了，我们都认为，开海禁，很有必要的。”

程氏当下皱眉：“开海禁？可是前宋时期，海外贸易盛行，反而加重了百姓的负担。”

林黛玉道：“前宋时期海外贸易虽然盛行，可是上至朝廷文武百官下至沿海小民，几乎举国上下都参与了走私。所谓走私，实质便是逃税。国家的财政收入减少。另一方面，大量的金银涌入中土，而中土的铜钱涌向海外，偏偏中原铜矿经过数千年的开采已然枯竭使得铜钱无法及时获得补充，从而让国内物价飞速上涨。所以，女儿认为，海禁必须开，因为现在朝廷在别的地方无法获得收入，只能依赖海上贸易的巨大利润。只有国家财政有富余，朝廷才有本钱进行赋税改革。”

林如海道：“这件事情，我，朕早有此意。不过，这一开始的步子不能迈得太大。这样，你们既然是摄政公主，就特许你们组建武装船队，从事跨海贸易。不过，既然你们提到了税的问题，那么这海上贸易的税可不能省喽！”

邢岫烟笑嘻嘻地道：“父皇放心，女儿省得！海上贸易利润的一成为国税，女儿再孝敬父皇一成，希望父皇能早日组建海上十六卫保证女儿的船在大海上畅行无阻。”

林如海听说，放声大笑。

事情就这么定了下来。

诏令传到政事堂，看到诏令上说，市舶司的收入归到国库的时候，户部尚书卢纶卢谨言听说，也是叹息一声。

其实中土禁海已久，前朝献帝刚刚开海禁的时候，他虽然没有表示，但是也不是没有想过，开了海禁，也许能改变朝廷岁入不足的现状。

可结果呢？献帝为了跟其父高宗争权，直接就把市舶司划入内廷。这无疑增加了内廷的权力而进一步削弱了前朝的权力。

现在新君草拟了这样一份诏令，卢纶第一个表示了赞同：

“国家历年灾荒，处处需要钱粮，万岁如此，国库一不用加税二不致于周转不开。甚好甚好。”

卢纶乃是户部尚书，本来管的就是朝廷赋税诏令之事，他都表示了赞同，其他的诸位大臣当然不会轻易反对。

诏令转到枢密院，枢密院也没有反对。不过是把水师个名儿，叫做海上六卫而已，也不是什么大事。

消息传到内廷，内廷那些原本惴惴不安的大小太监们就是欣喜若狂了。