翌日，马悍上朝，将作战计划上报朝廷，顿时引起轩然大波。

骄横拔扈的李傕、郭汜，一直是雒阳君臣内心无法抹去的可怕阴影；而无法无天的西凉骄兵悍将，则是悬在雒阳君臣头顶的利刃。刘协及众臣早已被那几个西凉魔物给折腾怕了，烧香拜神，只求人家别打进关来……结果眼下他们听到的，却是他们的卫将军，要挥师打出关去。一时之间，雒阳君臣难以接受这从“受”变“攻”的角色转换。

“马君目下可动用多少兵马？”杨彪这个全国军队总司令（太尉）也是可怜，他真正能指挥得动的，只有伏完父子的虎贲、羽林两卫不足三百人马。连马悍能动用多少雒阳兵马迎敌他都不清楚。

马悍竖起三个指头。

“三千？”说话的却是天子刘协，此时这位像邻家小哥多过像天子的少年微皱眉。尽管此前他已经看到了马悍呈交的详细作战计划，但再次确定这个数据，他心里还是有些不踏实，迟疑道，“那李、郭、张三逆的西凉军可是有上万大军哩。”

马悍目注天子，笑道：“微臣昨日不是将详细作战计划书呈交陛下过目了么？此战，臣有八分胜算。”

侍中王子服不满道：“有何计划？为何不光明正大摆出来？”

马悍淡然向王子服一瞥：“军事机密，岂可尽人皆知？若走漏消息，王侍中能负责？”

王子服大忿，正要反唇相讥，袖子却被一旁的刘艾扯了扯，侧首望见对方摇摇手。王子服这股气一泄，一时便说不出话来。

马悍朝杨彪拱手道：“作战计划本应提交太尉过目，并留存副本于太尉官署，只是目下朝局未定，官署未成，恐有失漏，愚意越少人知晓越好。”

既然天子心里有数了，还能说什么？杨彪摆摆手：“非常之时，只能非常之行，马君可全权处理，便宜行事，不必报来太尉署。”

马悍举袖向上首的刘协长揖道：“臣请陛下传旨，削去李傕、郭汜之官爵，将其罪行诏告天下。并传檄关西诸州，声明只缉拿此二逆，余者不问。如此，臣敢担保，数月之内，李、郭必授首，关西必平定。”

刘协还有些不放心，再追问一次：“此战当真可胜？”

天下哪有没开打就赢定的战争？但为了给这群被西凉人虐怕了的君臣一颗定心丸，马悍只差拍胸脯了：“必胜！”

建安元年五月下旬，雒阳朝廷诏告天下，将尽起雒阳雄兵，讨平叛逆李傕、郭汜，天下诸侯当同讨之。

“挟天子以令不臣”这一把利剑，首先拿两个过了气的西凉逆贼试刃，果然好用得很。