民意：百姓满意度，通过信访、调查、暗访等方式获取。

能力：处理政务的效率、决策的正确性、应对突发事件的能力。

每项满分二十五分，总分一百分。六十分以下为不合格，六十分到七十九分为合格，八十分以上为优秀。

考核结果公开，接受监督。

第一年考核，全国一千多个州县，有三百个不合格。不合格的官员，有的降职，有的罢免，有的调离。

一个叫赵文华的知县，考了五十八分，不合格。他被罢免了。临走时，他哭着说：“我兢兢业业干了十年，怎么就不合格了？”

接替他的新知县叫王守仁，考了九十二分，优秀。他年轻有为，敢想敢干。他上任后，修水利、开荒地、办学校、抓治安。三年后，这个县从贫困县变成了富裕县。

百姓们感激王守仁，给他立了生祠。

崇祯听到这个消息，笑了：“好官。提拔。”

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第四节：政务公开·百姓监督

公元1659年，春。北京，通州。

崇祯下令：各州县每月公布财政收支、案件审理、工程进度。百姓可以监督，可以举报。举报属实者，官府奖励白银十两。

通州是京城的东大门，商贸发达，人口稠密。通州知州叫陈子龙，是东林党人，以清廉敢言着称。他在县衙门口立了一块大牌子，叫“政务公开栏”。每月初，他把上个月的财政收支、案件审理、工程进度写在上面，让百姓看。

百姓们围在牌子前，指指点点。

“看，知州大人上个月收了税银五千两，支出四千两，结余一千两。”

“支出里，修路花了五百两，发工资花了三百两，办公费花了二百两。清清楚楚。”

“这才是好官！”

也有百姓举报。一个叫张屠户的商人，举报县衙的差役收了他的好处费，不给他办执照。陈子龙查实后，把差役抓了，打了三十大板，退回了好处费。张屠户拿到了执照，感激涕零。

陈子龙上奏：“陛下，政务公开后，百姓监督力度加大，官员不敢乱来了。通州的治安、经济、民生，都有明显改善。”

崇祯批了一行字：“陈子龙办事得力。通州经验，全国推广。”

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第五节：信访制度·百姓申诉

公元1659年，夏。北京，通政司。

崇祯下令：各州县设立信访窗口，百姓有冤屈，可以直接向上级申诉。不许拦截，不许打压，不许报复。

通政司是中央信访机构，负责接收各地百姓的申诉信。通政使叫黄道周，是个正直敢言的老臣。

“陛下，信访制度好。百姓有冤，可以直接告到朝廷。地方官不敢乱来了。”黄道周说。

崇祯说：“黄爱卿，信访制度的关键是——要有人管。百姓告了，没人管，等于白告。朕给你权力，你直接向朕汇报。谁拦截、打压、报复，朕撤谁的职。”

黄道周说：“臣遵旨。”

信访制度实施后，百姓的申诉信像雪片一样飞到北京。有告地方官贪腐的，有告差役欺压百姓的，有告豪强侵占田地的。黄道周一一核实，一一处理。

一个叫刘老实的农民，告当地知县强占他的田地。黄道周派人调查，属实。知县被罢免，田地还给刘老实。刘老实跪在北京城门口，磕头谢恩。

“皇上万岁！大明万岁！”

崇祯听到这个消息，心中涌起一股暖流。

“百姓的眼睛是雪亮的。官员做得好不好，百姓最清楚。”

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第六节：监察专员·垂直管理

公元1659年，秋。北京，都察院。

崇祯下令：都察院在各州县设立监察专员，直属都察院，不受地方官府管辖。监察专员有权调查官员贪腐、渎职、滥用职权等行为。

刘宗周负责此事。他从都察院选拔了一批年轻有为的御史，派往各州县。

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“你们去了地方，不要怕得罪人。你们直接听命于陛下，不听命于地方官。发现贪腐，直接上报。陛下会处理。”

监察专员们到了地方，开始工作。他们查账目、访百姓、暗访官员。有人怕他们，有人恨他们，有人想收买他们。可他们不惧不怕，秉公执法。

一个叫杨涟的监察专员，被派到浙江。他查出了浙江布政使贪腐的证据，直接上报崇祯。崇祯大怒，将布政使撤职查办。

浙江百姓拍手称快。

“杨大人，您是好官！”

杨涟说：“不是我好。是陛下好。陛下要整顿吏治，我们只是执行。”

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第七节：地方自治·试点

公元1660年，春。北京，紫禁城。

崇祯决定，在几个县试点“地方自治”。他选了山东的曲阜、江苏的昆山、浙江的绍兴、福建的晋江。