黎民百姓，特别是佃户，依然是起早贪黑，面朝黄土，但是，劳碌一年，衣食无着！

但面对殷天正的问题，十几位文武重臣，却是一个也没有回答。

一个个低着头，装鸵鸟！

好像没有听到一样。

殷天正扫了一眼站在前面的刘伯温：“伯温，你可有什么说的？”

刘伯温心里叹了一口气，见殷天正直接询问，只好上前一步，回答道：“陛下，民以食为天，朝廷虽然已经免除百姓赋税，但民间多有地主，豪绅，压榨佃户。”

“微臣建议，朝廷当下令，以律法规定百姓地租，防止地主豪绅欺压普通百姓。”

“好！”

殷天正点头答应，又继续说道：“朕登基之前，曾立下誓言，要免除百姓三年赋税。”

“如今国库虽然充盈，但只出不进，总有用完之日。”

“在加上当年的元廷官绅贵人，贪婪成性，大肆吞并，圈占土地，导致失去田产的百姓，越来越多，即便当初朝廷收回了诸多土地，但却并没有理由，直接分给没有土地的百姓。”

“这对其他有地有产的百姓，也不公平！”

殷天正此言一出。

群臣为之愕然！

虽然他们也知道这个理，民不患寡而患不均。可是，总感觉那里不对劲！

这就是陛下你把收回的土地，改成皇家农庄的理由？

殷天正喝了口茶水，清了清嗓子，继续说道：“纵观历史，到了这个地步，能解决的方法，不外乎三种。”

“第一种，就是开疆拓土，以战养战！用他国之土，供养大楚百姓。”

“但如今百姓厌战已久，贸然征战四方，未免说朕穷兵黩武。”

“第二种，就是发展商贸，富国强民。”

“比如大楚，便可以制定一个五年计划，专门用来开发东海。”

“无论是商贸，还是特产，东海之富，足以供养天下两百年！”

“第三种，这是最下等的方法，计划，生育，控制人口增长，人为的减少大楚百姓数量。”

“这一条，有待商榷，技术上不成熟！于人伦道德不合！”

“如此一来，便只有第二条，最是适合大楚，各位爱卿，你们对此，可有什么建议？”

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