后来有划分出郧阳府，这个郧阳府，几乎就是无数饥民在深山老林之中，硬生生挖掘出来的府县。

连项忠都主持过这样安置江汉流民的事宜。

后来南洋分藩事起，朱祁镇下令将大量流民跟着各藩王到南洋定居，也是为了消除隐患。

毕竟，流民一事不仅仅是大明现代的隐患，估计是大明一辈子的隐患。而这个隐患爆发之初，并不是别的，正是江汉之流民。所以朱祁镇在襄阳不问别的，就问这一件事情。

程敏政显然是做过功课的，立即说道：“请陛下放心，在正统四十年之后，湖广流民不敢说一个也没有。但是臣做了三件事情来安置的流民。”

“凡是流民都令有司押解回乡，由本地知县安置。如果有再次流窜者，申斥知县，还要记上考评。”

“其次，就是如果有本地流民不得安置者，可以上报省府，臣专门名布政使负责此事。但凡有上报的流民，都要妥善安置，一是安置洞庭湖以南地区，二是送往南洋地区。”

朱祁镇听了。就知道这一件事情不好办。

很多事情，都是制定政策好办。但是该怎么执行，却是一个很大的问题。

程政敏的政策，说起来，也没有什么大不了的地方，无非是将朱祁镇规定的移民政策细化了一些而已。只是凡是一件事情要做细就很难了。

朱祁镇一眼就能看出其中有几个难点。问道：“各地知县就这样听话，难道不会屈杀本地百姓，以消除流民？”

朱祁镇从来不高估地方官员的上限。

是的，大明官员之中是有些道德高尚之人。比如于谦，他任官之处，处处都留下了政绩，即便去世这么多年了，还有不知道多少百姓怀念非常。但是于谦这样的官员从来是少数的，堪称国士循吏。更多的人，不过是混口饭吃，口中说的是仁义，心中算是生意。

这样的人，甚至还是好一点的。

毕竟，这些普通人不过是庸人而已，做不出什么大功劳，但也做不出什么大恶。最多按部就班而已。但是有相当一部分人却不是这样的。

对于他们来说，只要能解决麻烦，就是好办法。

流民出没，不管是看管安置，还是送到省府之中，都是一件麻烦事情。甚至有些吃力不讨好。不管怎么说大明地方官考核之中户口增长都是一个标准。但凡能在本乡本土活下去，谁又愿意背井离乡啊。