毕竟大明百姓总体来说，实在是太苦了。

但是这两个要求看上去很简单，但其中有种种问题要解决。

首先支撑大明基层运作的是赋税。

税主要是夏粮秋粮，赋主要是各种劳役。

缴纳夏粮秋粮的基本单位是丁，服劳役的基本单位也是丁。

丁税本身来好说，并不是太重，但是劳役就太多了一点，各种各样的事情。让地方官必须将百姓留土地之上。

否则谁为朝廷服役。

虽然总体上来说，北重于役，南重于粮。但是两边都不想让百姓离开土地。

想要让百姓能离开土地，在历史上其实有办法的。

那就是一条鞭法，也就是摊丁入亩。

将丁税摊在田税之中，从今之后，县里再要劳役拿钱雇佣百姓就行了，这一切从赋税之中开支。

无地的百姓就不用承担赋税与劳役。

如此一来，县里对他们没有要求，自然有了自由迁徙的可能。人口也没有瞒报的必要了。

对底层百姓减轻了很大的负担。

有这么多的好处，简直是与工业化配套的田制。

如此一来，就能有很多剩余百姓涌入城市之中。