让郝崇文接着把纸发到每位学生家后，程诚推车向市府走去。他的确认识董用威，两人在美国留学时就常一起讨论文学，但如何解决苏北农民和地主的纠纷他心中也没底。毕竟千年来多少先贤都没辙，所以一路都在思考办法走得很慢，连旁人向他打招呼都忘记回复。

到了市府看门的巡警也认识他，所以很快就放他进去。

董用威和戴季陶都在为从哪里下手犯愁，听说老同学来访只得暂时放开工作。程诚见到两人后免不了寒暄几句，三人都是青年会党员，聊起来也格外投机，所以当他说起地主联合起来要加租报复佃农时，脾气火暴的戴季陶狠狠一拍桌子：“混账！真是胆子越来越大了！减租减息虽不是国策，却是主席为确保农民利益的好办法，岂能容他们随意推翻！”

程诚更是担忧，因为他怕这种风潮会影响到教育领域，破坏来之不易的免费教育成果，所以解开衣领扣子目光凝重地问道：“用威学长，你们来之前主席没交代怎么办吗？”

董用威摇摇头，要是交代了怎么办他还犯什么愁。说道：“此事非同小可，现在全国上下四万万农民同胞都在看苏北，苏北解决好了就能把经验向全国推广，所以触及的利益很大很大！但要是能解放农民的生产力，我国就能真正从农业向工业过渡。因为从美国和欧洲的经验看，想要工业化就必须先解决农民问题，所以主席这次才推行《移民土地法》，就是为稀释人口和土地压力，却没想到……”

程诚沉默下来，目光闪闪似乎在想什么。其实他们这些人都知道，想要国富民强最关键就是解决土地和人口的不均衡问题，西北和东北幅员辽阔的资源丰富，非常像美国西部，《宅地法》促进了美国西部发展，让美国国力暴增数倍，而《移民土地法》同样存在极大改善民国实力的机会。但这些守旧派却害怕人口大量迁移后导致再也没人帮他们耕种，所以就格外抵触。那如何解决呢？他想了想后，脑海中有了一个大胆地办法：“能不能用工商的办法解决呢？”

“工商的办法？”

董用威知道他兼修工商管理，但却不理解工商业怎么套用到农业上。程诚立刻说出自己的想法：“我的想法是，土地分配权这个最大麻烦暂且搁置，因为《移民土地法》后苏浙皖的土地压力会小很多，没必要直接夺士绅们的土地。土地继续归他们拥有，但必须以雇工承包制度取代目前的佃户制。组建农民会，类似工人工会那种形式，将农民们集合起来与地主士绅们谈判。以更加透明和保障更强的雇工合同取代卖身契这类旧产物，推行工业化中的承包代工制度。让农民从地主手中承包土地，并以立法形式确定下一个较长时间的承包权，确保他们的利益……这就像汉阳集团，汉阳只是总厂，全国各地还有很多分厂，分厂又把手里的部分活承包给那些有能力的私营小厂。虽然产品都挂着汉阳的牌子，但管理权却分化了。如果这样实行，地主们对手中的土地就只有拥有权，除非他们自己种地不然土地管理权和经营权都要交给农民，让收租变成固定红利。农民拿到较长时间土地使用权后就可以放心下来，产出越多自然收入也就越高。”

低沉清晰的话语让董用威和戴季陶眼中一亮，虽然他说的有些乱，但意思却很清楚。用最通俗的话说，就是借《移民土地法》将苏浙皖人口大量疏散后的机会，直接把绵延数千年以地主为核心的佃户租种法全部废除，取而代之农民为主导的合同式工业承包制度！两人心脏猛然乱跳，这太大胆了吧！可能办到吗？而且是不是太理想了？地主和士绅手握土地，会答应承包给农民？固定红利比收租低很多，加上承包年限长他们会不会集体抵制呢？

程诚却越说越坚定，声音陡然高亢了起来：“再有一个月就要进入春耕，正是最好的时机！首先可以将国有的无主荒地山头拿出来允许拓荒，并按照《移民土地法》在耕种满一定时限后就归于农民个人。其次发动苏北地区的农民，组建农民会做好罢耕准备，逼迫他们低头，除非他们愿意让土地荒废！”

“罢耕……”

两人目光骇然的看向程诚，忽然想到了一个词。

“革命！”

第四六十零章 大国之路（三）

有了飞机后，董用威的报告当天下午就出现在杨秋桌上，看完这个叫程诚的青年会党员提出的办法后，也被他新奇而大胆地思维吸引了。

工业化的责任承包制，让地主只拥有土地所有权而将管理和耕种的权利交给农民……这个方法甚至让人想起小岗村那间低矮破旧的茅屋。他也看到地主士绅阶层和普通农民之间巨大的话语权落差，无法阻止那些黑心地主们变向加租加息盘剥，荒年还变本加厉的情况，所以想用立法形式将承包合同固定下来。还想出用组织农会的办法，让农民抱成团与地主士绅抗衡。这是个别出心裁的解决之道！一旦农民拥有话语权，势必会冲击传统的士绅阶层，使其妥协不敢在无缘无故加租盘剥，不得随意收回土地耕种权。目前的佃户制，农民虽能获得较长时间耕种权，但极少有敢于对土地进行投入的，除了租息高昂赚不到钱外，也因为地主们从不将租息写入合同，只在年尾时由双方才口头约定，导致很多黑心地主中途乱来，这样农民就算有些钱也不敢对土地进行投资。出现标准化合同和农会监督后，这种事情将逐步减少。这样做还有个大好处，那就是避免土地细分后对将来小型农业器具发展成熟后却推广困难的问题，提升生产效率。同样士绅也保住了土地收益，不至于出现类似穷党那种被彻底剥夺。